2026年6月初，越南總工會(huì)基于全國數(shù)萬份民意征集結(jié)果，正式提交《勞動(dòng)法》修訂提案，推出近30年來力度最大的勞動(dòng)制度改革方案。提案聚焦勞動(dòng)者權(quán)益升級，擬廢除傳統(tǒng)最低工資制度、全面推行生活工資標(biāo)準(zhǔn)、新增法定假期，并階梯式壓縮工作時(shí)長，最終落地每周40小時(shí)雙休制度。此次新政一旦落地，將徹底改寫越南用工規(guī)則，推動(dòng)其制造業(yè)用工成本重構(gòu)，進(jìn)而引發(fā)全球紡織、電子組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈洗牌。

多重改革落地，適配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新趨勢

據(jù)了解，本次勞動(dòng)法修訂提案涵蓋薪資、工時(shí)、休假三大核心改革維度，貼合當(dāng)下全球人工智能普及、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)變革大勢。工時(shí)改革采用循序漸進(jìn)的落地模式，先將現(xiàn)行每周48小時(shí)工作制下調(diào)至44小時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)每周40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)雙休制度。同時(shí)，提案大幅優(yōu)化勞動(dòng)者薪資與休假權(quán)益，摒棄沿用多年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行更貼合民生需求的生活工資制度，同步增加法定帶薪假期，全方位改善勞動(dòng)保障條件。

越南總工會(huì)及廣大勞動(dòng)者對本次改革高度認(rèn)可、全力支持。越南總工會(huì)主席阮英俊表示，科學(xué)合理的作息制度、完善的勞動(dòng)薪資保障，能夠有效激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性與創(chuàng)新創(chuàng)造力，釋放勞動(dòng)力核心生產(chǎn)潛力。這一改革不僅是保障民生的重要舉措，更是夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基、助力越南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速增長的重要支撐，能夠精準(zhǔn)適配當(dāng)下經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革與綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。

用工成本大幅攀升，勞動(dòng)密集型行業(yè)承壓顯著

本次新政對高度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的越南勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成直接沖擊，其中紡織服裝行業(yè)受影響最為深遠(yuǎn)。國際勞工組織（ILO）2019年《越南工時(shí)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，越南紡織服裝行業(yè)實(shí)際周工作時(shí)長普遍突破50小時(shí)，遠(yuǎn)超現(xiàn)行法定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)越南現(xiàn)行勞動(dòng)法，每日超8小時(shí)、每周超48小時(shí)的工作時(shí)長計(jì)入加班，普通行業(yè)年加班時(shí)長上限為200小時(shí)，紡織等特殊行業(yè)可放寬至300小時(shí)。而若每周工時(shí)降至40小時(shí)，行業(yè)內(nèi)大量常規(guī)工作時(shí)長將被劃定為加班時(shí)長，企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)支付溢價(jià)薪資——平日加班薪資1.5倍、休息日2倍、法定節(jié)假日3倍。這意味著，越南紡織、電子組裝等主力出口產(chǎn)業(yè)的用工成本將全面、持續(xù)攀升，大幅削弱其長期依賴的低成本競爭優(yōu)勢。

外資企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，啟動(dòng)全球建廠選址重構(gòu)

面對用工規(guī)則的重大變革，入駐越南的外資制造企業(yè)分化出截然不同的發(fā)展策略。部分實(shí)力雄厚的大型企業(yè)表示，將通過自動(dòng)化設(shè)備升級、生產(chǎn)技術(shù)迭代、員工專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，以技術(shù)替代人力、提升生產(chǎn)效率，抵消工時(shí)縮減帶來的產(chǎn)能影響，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

但大量中小型代工企業(yè)承壓明顯，多家臺(tái)資、韓資、中資代工企業(yè)透露，已啟動(dòng)全球建廠選址重新規(guī)劃。隨著越南用工紅利消退，部分企業(yè)計(jì)劃撤出越南市場，將產(chǎn)能分流至用工成本更低的其他東南亞國家，另有部分產(chǎn)能有望回流國內(nèi)。

近年來，越南憑借低成本勞動(dòng)力成為中國紡織企業(yè)出海布局的核心目的地，大批國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)�。而本次勞�?dòng)法改革，或?qū)�徹底扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，倒逼國內(nèi)出海企業(yè)重新調(diào)整全球供應(yīng)鏈布局，重塑紡織制造業(yè)的出海戰(zhàn)略格局。

多重短板疊加，海外訂單持續(xù)回流中國

值得關(guān)注的是，越南勞工新政推進(jìn)的同時(shí)，大量海外制造訂單正持續(xù)回流中國，這一現(xiàn)象并非單一成本因素驅(qū)動(dòng)，而是中國完整工業(yè)體系與供應(yīng)鏈韌性的綜合體現(xiàn)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，中國出口總額達(dá)13370.5億美元，同比增長14.5%，外貿(mào)韌性持續(xù)凸顯。

曾被稱作“下一個(gè)世界工廠”的越南，過去數(shù)年依靠低廉勞動(dòng)力快速承接全球紡織、電子組裝訂單，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。但自2025年夏季以來，越南持續(xù)遭遇嚴(yán)重電荒，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的短板徹底暴露。同時(shí)，其工業(yè)體系殘缺、產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱的問題愈發(fā)突出，核心生產(chǎn)零部件高度依賴進(jìn)口，且大部分源自中國，產(chǎn)業(yè)自主可控能力嚴(yán)重不足。

不止于產(chǎn)業(yè)與基建短板，越南的外貿(mào)政策優(yōu)勢也在消退。6月2日，美國宣布對越南加征12.5%的301關(guān)稅，徹底終結(jié)其關(guān)稅紅利，進(jìn)一步削弱其外貿(mào)接單競爭力。多重利空疊加之下，越南制造業(yè)的吸引力大幅下降，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)回流創(chuàng)造了寶貴窗口期。

全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)高端升級

業(yè)內(nèi)人士表示，無需過度依賴越南產(chǎn)業(yè)波動(dòng)帶來的短期訂單利好，國內(nèi)制造業(yè)應(yīng)緊抓本次全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，跳出低成本競爭的賽道，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一方面加快高端制造技術(shù)迭代，提升產(chǎn)品附加值與核心競爭力；另一方面深耕品牌出海、綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的外貿(mào)發(fā)展體系。

整體而言，越南勞動(dòng)法的重磅改革，成為全球紡織、輕工制造供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)的關(guān)鍵導(dǎo)火索。勞動(dòng)力成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易政策等多重因素的博弈下，全球制造業(yè)分工格局正迎來深度調(diào)整，中國制造業(yè)也將在本輪變革中迎來提質(zhì)升級的全新發(fā)展機(jī)遇。