近期，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域迎來兩大關(guān)鍵動態(tài)。一方面，中美雙方在西班牙首都馬德里啟動新一輪經(jīng)貿(mào)會談的首日磋商，為雙邊關(guān)系緩和釋放積極信號；另一方面，美國此前已宣布對特定 PET 產(chǎn)品征收新關(guān)稅，貿(mào)易格局面臨調(diào)整。兩大事件疊加，引發(fā)全球市場對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向及全球貿(mào)易秩序變化的高度關(guān)注。
中美經(jīng)貿(mào)高層馬德里會晤 為雙邊關(guān)系釋放緩和信號
當?shù)貢r間 9 月 14 日，中美雙方在西班牙馬德里舉行經(jīng)貿(mào)問題會談。專家分析認為，這次會談的“隱形議題”可能為年底前兩國領(lǐng)導人可能的會晤鋪路，特朗普曾多次表示對舉行此類會晤感興趣。特朗普 8 月份表示，他預計將于今年年底或隨后不久訪問中國，并指出兩國經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)改善。也為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能迎來緩和契機釋放的重要信號，被認為有望成為改寫全球貿(mào)易格局的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。
此次會談發(fā)生在全球經(jīng)濟增長放緩、地緣政治沖突持續(xù)、供應鏈重構(gòu)加速的復雜國際背景下，世界兩大經(jīng)濟體的這一會晤備受關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，2023 年前 8 個月，中美貿(mào)易額同比下降 12.3%，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張對實際貿(mào)易往來的影響顯著。尤其在高科技領(lǐng)域，美國對華出口管制措施導致芯片、軟件等產(chǎn)品對華出口大幅下滑。與此同時，中國持有美債規(guī)模已降至 8000 億美元以下，為 2009 年以來最低水平，“去美元化” 趨勢加劇了雙方尋求新平衡的緊迫性。
值得注意的是，會談地點選擇在西班牙馬德里頗具象征意義。作為歐盟重要成員國，西班牙的參與被認為可能意味著歐盟希望在中美之間扮演橋梁角色，推動多邊貿(mào)易體系的重建。
會談三大核心議程：關(guān)稅、科技管制與供應鏈合作
從會談議程來看，關(guān)稅問題是首要議題。目前美國仍對約 3500 億美元中國商品加征關(guān)稅，這些關(guān)稅不僅推高了美國通脹水平，也損害了中國出口企業(yè)的競爭力，雙方或就分階段削減關(guān)稅達成路線圖。
科技管制是另一重要議題。美國對華芯片出口限制、投資審查等措施嚴重制約雙邊科技合作，中方希望美方放寬不合理的科技出口管制，為兩國企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
此外，供應鏈合作也成為討論重點。在氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)面前，中美具有共同利益，雙方可能就建立更具韌性的供應鏈體系達成共識，避免 “脫鉤斷鏈”。
美國對 PET 及再生 PET 征收新關(guān)稅 貿(mào)易商擔憂格局變動
就在此次中美經(jīng)貿(mào)會談前不久，美國還宣布了一項新的關(guān)稅政策，為當前經(jīng)貿(mào)環(huán)境增添新變量。
當?shù)貢r間 9 月 5 日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《修改對等關(guān)稅范圍并建立實施貿(mào)易與安全協(xié)議程序》行政令。該行政令援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA) 和《貿(mào)易擴展法》第 232 條等多項法律授權(quán)，并延續(xù)此前以第 14257 號行政令為基礎(chǔ)，因美國長期貿(mào)易逆差構(gòu)成對國家安全與經(jīng)濟的 “異常和特殊威脅” 而啟動的 “國家緊急狀態(tài)” 認定，被視為美國在現(xiàn)有貿(mào)易政策框架下的一次重要策略調(diào)整。
根據(jù)該行政令相關(guān)文件，涉及多種 PET 形式的 HS 編碼 3907.61.00 和 3907.69.00 被移出附件 II。這意味著，自公告發(fā)布后的第三天（即美東時間 9 月 8 日凌晨 12:01）起，進入消費或從倉庫提貨的上述商品將被征收新關(guān)稅。
貿(mào)易商和出口商對此表示擔憂，認為此舉將顯著改變貿(mào)易格局，特別是對依賴本地回收企業(yè)以滿足美國需求的亞洲出口商影響較大，相關(guān)企業(yè)需及時調(diào)整貿(mào)易策略以應對政策變化。
中美馬德里經(jīng)貿(mào)會談與美國 PET 關(guān)稅新政，分別從雙邊對話與單邊政策層面，折射出當前全球經(jīng)貿(mào)體系的復雜性與不確定性。前者為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和提供了潛在契機，若雙方能在關(guān)稅、科技合作等議題上取得實質(zhì)性進展，將為全球經(jīng)濟復蘇注入動力；后者則可能加劇部分領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成沖擊。
后續(xù)，市場將持續(xù)關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)會談的具體成果落地情況，以及美國關(guān)稅政策調(diào)整對全球貿(mào)易的實際影響，同時也期待各國通過對話協(xié)商化解分歧，共同維護開放、穩(wěn)定、包容的多邊貿(mào)易體系。
